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【新闻】实施精准扶贫不漏一个贫困户贵州一年如何减贫170万小露兜

发布时间:2020-10-18 19:42:36 阅读: 来源:大班椅厂家

实施精准扶贫不漏一个贫困户贵州:一年如何减贫170万

编者按:全面小康不能让一个人掉队,最艰巨的任务是扶贫。今年政府工作报告提出,持续打好扶贫攻坚战,今年再减少农村贫困人口1000万人以上,这一目标如何实现?贵州实施的精准扶贫,可贵之处在于找准了贫困对象,一户一法精准扶持,让好政策落地生根,这样“扶真贫、真扶贫”的做法值得借鉴。

全面小康,不能让一个人掉队,最艰巨的任务在贫困地区。作为贫困人口最多省份的贵州,实施精准扶贫,“看真贫、扶真贫、真扶贫”,对扶贫资源精细化配置、对贫困农户精准化扶持,2014短短一年,全省减少贫困人口170万人,11个县、159个乡镇减贫摘帽。

920万贫困人口如何找准?

深入摸底挤“水分”,六网合一精准识别,贫困户认定全程公开

虽然来自省委机关,但李涛更愿意说自己是个村干部。作为“同步小康驻村”工作队的一员,2013年2月,他从省委政策研究室信息研究处派驻到威宁县莲花村。村里的事繁杂琐碎,但逐户走访登记、完成贫困户建档立卡,他却丝毫不敢怠慢。

扶贫,找准贫困对象,分析致贫原因,才能真扶贫。“把贫困人口找出来,把扶贫政策送进家。”李涛深深感到,精准扶贫政策能不能见效,第一步就是扶贫对象的精准识别。

“在贵州,农民人均纯收入低于2736元,并非唯一指标,而要一看吃穿住、二查产业现状、三问教育状况、四摸有无病人、五询致富愿望。”李涛解释,这种直观、深入的摸底方式,目的是不遗漏一个贫困户,也不浪费一个指标,虽然工作量增加了,但能有效挤出“水分”。

据测算,国家标准结合贵州实际,贵州贫困人口规模大约在900多万人左右,如何精准确定人头?贵州从省级向下逐层分解任务,对贫困户识别全程公开,农户申请,经村民代表大会、乡政府、县扶贫办层层审核公示;填写贫困户《扶贫手册》,并将数据录入系统、联网运行,实时更新。

目前全省实际录入贫困人口920万人。“手工录入难免出差错,‘六网合一’更精准。”贵州省扶贫办主任叶韬解释说,扶贫办与公安、移民局、农信社等部门协调,实现信息共享,确保贫困户信息更加精准有效。

各地探索精准扶贫新方式,毕节市实行“十子工作机制”,黔东南州实行贫困户“个案管理”,六盘水市提出驻村干部“服务订单”,玉屏县开发了“民情信息电子管理系统”等,实现了“户有本、村有册、乡有簿、县有档、省市有(信息)平台”。

几万分之一的酵母作用:

干部驻村一竿子到底,实现对贫困人口全覆盖,“滴灌”式扶贫打通最后一公里

打响扶贫攻坚战,贵州各级干部全员皆兵:一村一个同步小康工作队,一户一个脱贫责任人。2013年,贵州省选派3万名干部组建6000个同步小康驻村工作组,深入贫困村寨。

唐成军就是三万分之一。2013年2月,他背着简单行李,从雷山县财政局来到大塘镇掌坳村。村民们不看好这个来自县城的年轻人,村支书杨昌彪更是直言:“村里条件差、生活苦,他顶多报个到、见个面就回去了。”

唐成军却铁了心要在这里干出个样子。他与村民同吃同住,白天走村串户,摸清贫困户情况,晚上分析贫困原因,思考致富路子。

结合苗族铜鼓舞发源地这一特色,唐成军瞄准乡村旅游,为掌坳村争取到风雨桥、人饮水池等15个项目,财政奖补资金195万元。一个个项目落地,村里环境改善了,去年接待游客超过1000人次。“一人驻村、单位全员帮扶”,唐成军说,掌坳村的变化,离不开“娘家”财政局的支持,带动村里发展特色种养,稻田鱼、黑毛猪成为掌坳村名片,全村人均纯收入翻了两倍。

贵州省结合各地实际,确定党群部门帮弱村、经济部门帮穷村、科技部门帮产业村原则,有针对性地选派驻村队员,分析致贫原因,摸清帮扶需求,落实帮扶措施。

2014年,贵州省选派55864名干部、大学毕业生、农村知识青年,组建11590个驻村工作组,首次实现了驻村干部对贫困村、贫困人口的全覆盖。

“干部驻村是扶贫‘滴灌’渠道,实行定点、定人、定时、定责帮扶,不稳定脱贫,队伍不能撤,这样才能见实效。”贵州省副省长刘远坤的回答掷地有声。

扶贫措施咋精准发力?

一村一策、一户一法,差别帮扶,实现从“输血”到“造血”的转变

精准锁定扶贫对象,精准确定帮扶干部,如何跟进扶贫举措?贵州实施结对帮扶、产业扶贫、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民和基础设施“六个到村到户”,目的是摘下贫困帽,拔除穷苦根。

由过去的木板房搬进青瓦楼房,45岁的毕节市石牛村村民黄健梅成了新移民。“家家临街,推开门就能做生意。”和黄健梅一批入住的村民,大多都开起了超市、旅馆等服务行业,而她也用自家的一楼开起了特色火锅店。

“以前种地,一年顶多收入3000元,现在搞旅游,旺季几天就赚回来了。”在黄健梅看来,移民出山,住上了新房子,还过上了好日子。

“精准扶贫的要义是使真正贫困的群众得到帮扶,破题之举在于一村一策、一户一法,实行差别帮扶,做到扶贫举措的有效衔接。”叶韬解释,关键要认真分析致贫原因,制定到村到户帮扶规划,落实帮扶措施。

结合莲花村实际,李涛和队友带领村民种植党参、玛咖,引进药材企业建设加工厂,短短一年时间,莲花村受益村民达850户。

驻村一年到期,李涛在莲花村又苦干了一年。如今第二年接近尾声,他又递交了驻村申请。最近他忙着与云南一家企业洽谈药材包装项目,“这个项目要是成了,村民每种一斤药材,就能多赚几十块利润了。”

2014年贵州省投入中央和省级财政专项扶贫资金42.1亿元,实施1.5万个到村项目。同时取消10个国家扶贫开发重点县gdp考核。通过一系列扶贫措施,增强了贫困地区的自我发展能力,实现了从“输血”到“造血”的转变。

数 说

2014年全国减少农村贫困人口1232万,同比减少14.9%;贫困发生率为7.2%,比上年下降1.3个百分点。

从贫困人口区域分布来看,西部地区尚有贫困人口3600万,占全国一半左右,中部有2461万,东部有956万。

我国现在还有14个连片特困地区、592个贫困县、12.8万个贫困村,还有7000多万贫困人口。

政府工作报告提出,持续打好扶贫攻坚战,今年要再减少农村贫困人口1000万以上。

目 击

一栋羊舍的脱贫希望

桐梓县官仓镇楠木村,付美福一家是困难户。全家6口人,父母体弱多病,两个孩子尚小,沉重的负担让这个家庭入不敷出。付美福说:“我们两口子都没念多少书,又没啥技术,老人孩子拖累,又不能去外地打工,全家人日子过得紧巴巴的。”

先算收入:他家有6亩地,种水稻、玉米和蔬菜,一年到头,地里的收成只够自家吃的,变不成钱花。唯一来钱的,是夫妻俩农闲出去打打零工,一年收入大约2万元左右。

再算开销:付美福父亲脑血栓常年吃药,母亲身体也不好,每年老人医药费就要2万多元;两个儿子分别上幼儿园和小学,每年要6000多元;家庭日常开销一年也得1万多元;还有农村红白喜事,一年也要搭出去不少。“给老人看病的钱常常都要东凑西凑。”付美福妻子无奈地说。

干啥能赚钱?付美福和妻子盼着从穷坑里走出来。2013年底,他们借了1万元,买了20只羊,搞起了养殖。1年下来,羊繁殖到了84只,价值6万多元,但建羊舍成了难题。按规划,建一个280平方米的羊舍,要12万元,从哪儿来这么多钱?

正当付美福一筹莫展之时,“精准扶贫”政策落户,县扶贫部门带来6.8万元补助,加上银行小额贷款,建起了新羊舍。技术越来越熟,付美福养羊心里有底了,“到年底能存栏150头羊。”他说。

付美福的妻子也格外高兴:“虽然还有4万多元贷款,但有了这栋羊舍,有了这么多羊,咱羊年脱贫有希望了!”

视觉统筹:张芳曼

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