老小区装电梯住户意见达成一致是关键-【新闻】

发布时间：2021-05-28 16:02:24 阅读：次来源：大班椅厂家

老小区装电梯住户意见达成一致是关键

申办过程艰难：　　仅电力增容就得盖10个“圆巴巴”

记者23日来到台城花园16幢看到，新电梯被涂上米黄色，和居民楼融为一体。一单元两户人家正在装修，项目牵头人、104业主张秉银笑称，他们以此喜迎“新电梯落成”。

台城花园是机关房改房，地处玄武湖和北极阁之间，各项配套齐全，“美中不足”的是没有安装电梯。了解到外地有老小区装电梯的成功案例后，75岁的张秉银决定挑头干成这事。

第一步，要征得本单元业主同意。一楼住户虽不需电梯，但施工可给其北边卧室增加三四平方米面积；二至五楼4住户享受的便利和电梯耗能不尽相同，业主多次商讨，最后分别乘以1.5、2.5、3.5和4.5系数，摊销了42万元工程费。

接下来的项目许可申报，却让业主们“跑断腿”。从2011年6月提出申请，跑过规划、国土、消防、地震、质监、房管等七八个部门，才终于拿到施工许可证，到去年4月开工，总共耗时10个月。“流程太多、审批分散，单是电力增容一项，我们在业委会和电力公司之间就跑了十趟，盖上了十个"圆巴巴"（公章），真折腾人！”业主忿忿地说。

张秉银总结说，普通居民申请安装电梯成本太高，另外，电梯属于特种设备，品牌选择和施工监理对他们这些“门外汉”而言，也确实是个难题。

政府积极应对：

酝酿出台一站式审批许可

对台城花园这些业主申办安装电梯过程中的辛苦，南京市房管局物业处主任胡俊成很有感触：“这是新生的建设许可，政府部门服务还没有及时跟上，给居民带来诸多不便，但支持有条件的老小区安装电梯，这个态度很明确。”

据介绍，目前南京市住建委正酝酿出台老旧小区安装电梯申办办法，裁减不必要的许可项目，缩短申办流程，设立一站式审批，以提高办事效率。比如，新装电梯无需发放产权证、房产证，与地震等部门关联度不大，这些可设可不设的许可，原则上不设。相关办法还鼓励房屋产权单位、原房改房单位出钱襄助居民安装电梯，条件成熟时，甚至允许动用个人公积金。

“人老腿先老，每天爬楼让年老的居民备感不便。而主城各项配套齐全，他们不愿也无力另外选择电梯小区二次置业。”胡俊成说，南京老城有800多个小区、1.3万幢老居民楼，居民约有200万人。老楼装电梯这项民生工程面广量大，如果小区、单元住户意见不统一，将很难推广。

推进不搞“运动”：

住户意见达成一致是关键

胡俊成的担心不无道理南京天津新村2010年6幢就酝酿装电梯，但公示期内一户居民突然反悔，导致工程半途而废；就在台城花园16幢安装之前，该小区10幢也筹划装电梯，却由于一楼住户的反对而告吹。

虽然物管条例说，安装电梯只需三分之二“相关业主”同意，可实际操作中只要一户居民不同意，根本就无法实施。阻力主要来自一楼居民，因为他们进出方便，安装电梯后采光被挡，还得忍受噪音。

“"台城模式"显示居民自治的胜利，却是个"非典型样本"。”东南大学物管研究所专家分析认为，台城花园16幢一单元之所以能成功安装电梯，一是因为居民来自同一个单位，彼此熟悉、好沟通，经济上也都比较宽裕；二是有个热心、专业的牵头人，愿意跑腿、懂得施工。相比之下，如今众多老小区已变成“陌生人社会”，协调起来难度很大。

“老小区装电梯，除了政府推动，还需居民主动。”专家认为，这一民生工程的行政审批、技术障碍都将不成问题，总体看来，老小区装电梯后房产增值，低楼层住户也是受益的，即便有些损失，也可让高楼层住户作适度弥补，关键要做好说服工作。政府要做的，一方面是简化申办程序，鼓励社会组建专业的工程公司、中介机构来实施；另一方面，要通过居委会、业委会在住户间进行协调，取得各方谅解和配合。

胡俊成介绍，南京老小区中具备电梯安装条件的约有20%-30%，但实施起来是个极其复杂的过程。政府不会“下指标”，而是立足于做个“积极的促进派”，充分尊重居民意见。